ADVANCE FOR USE 1 P.M. MONDAY, JULY 14, 2014, AND THEREAFTER- In this June 26, 2014 photo, a man being booked into the Cook County Jail grabs the fence of a holding pen after he was arrested the night before in Chicago. The Chicago complex, with more than 10,600 inmates, is one of the country’s largest single-site jails. Cook County estimates around 30 percent of inmates have a serious mental illness. (AP Photo/Charles Rex Arbogast)

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